Немного о законности: запрещены ли скрытые камеры видеонаблюдения

Кризисные явления в экономике, среди прочего, почти всегда характеризуются двумя тенденциями: желанием сэкономить и повышением спроса на оборудование для систем видеонаблюдения, так как в кризис всегда возрастает количество преступлений. Торговая площадка AliExpress как будто специально создана для того, чтобы помочь и с тем, и с другим.

Но, как часто это бывает, с новыми возможностями приходят и новые проблемы. Рассмотрим, как их можно избежать.

1. Не покупайте оборудование, предназначенное для негласного получения информации

По всей России — от Владивостока до Калининграда — заведены сотни уголовных дел по статье 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Львиная доля таких проблем возникает при попытке приобрести оборудование для систем видеонаблюдения на AliExpress. В основном это камеры видеонаблюдения и видеорегистраторы.

Например:

• Гражданин Катвицкий С. С. из Ростовской области получил 6 месяцев ограничения свободы за приобретение ручки со встроенным видеорегистратором.
• Шукшину С. П. за покупку закамуфлированного видеорегистратора было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Во всех случаях причина одна: данное оборудование было отнесено к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации.

Уровень риска: высокий

Абсолютно все посылки проходят проверку на таможне с помощью рентгена. Максимальное наказание — лишение свободы на срок до 4 лет и штраф в размере до 200 тысяч рублей (статья 138.1. УК РФ).

Как избежать

Не покупать оборудование, очевидно предназначенное для негласного получения информации. С осторожностью относиться к любым устройствам, на корпусе которых отсутствуют какие-либо обозначения, указывающие на функциональные возможности предмета. Это могут быть любые вещи, снабжённые микрофоном, диктофоном, видеокамерой или датчиком GPS. Например, смарт-часы, очки со встроенной видеокамерой, флешки с микрофоном, ручки и брелоки с видеокамерой и тому подобное.

Если есть сомнения, внимательно изучите Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214. Там вы найдёте полный перечень устройств, которые могут быть отнесены к средствам негласного получения информации.

Если вы покупаете даже ту же модель, что легально продаётся в соседнем магазине, это никак не гарантирует отсутствия претензий к вам, так как лицензируется не само устройство, а деятельность по производству, реализации и приобретению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287.

Весь драматизм ситуации заключается в том, что большинство покупок совершают абсолютно добропорядочные граждане, желающие немного сэкономить с помощью AliExpress. На сайте OnlinePetition.ru есть петиция о пересмотре либо отмене статьи 138.1 УК РФ. Только мы вместе сможем это изменить.

2. Не покупайте устройства, не сертифицированные для российского рынка

Вторая проблема, которая также распространяется на большой спектр оборудования для систем видеонаблюдения, — это отсутствие сертификации, а если точнее, то отсутствие нотификации.

Любые устройства, содержащие средства шифрования, должны проходить особый порядок сертификации при ввозе на территорию Российской Федерации — нотификацию ФСБ. И список таких вещей гораздо больше, чем может показаться на первый взгляд. Под действие требования, в принципе, попадают абсолютно любые устройства с наличием модулей Wi-Fi и Bluetooth, даже беспроводные мыши и клавиатуры.

Обязательной нотификации подлежит огромный спектр устройств для систем видеонаблюдения. В первую очередь это IP-камеры со встроенными Wi-Fi-модулями.

Кстати, отдельным пунктом стоят любые идентификаторы RFID, которые также попадают под действие данного документа в соответствии с письмом ФТС России от 03.06.2016 № 01-11/27111 «О таможенном декларировании RFID-меток».

Это не просто номенклатурная теория, есть и практика возбуждения административных дел. Чаще всего дела заводят за заказы потребительской электроники, но очевидно, что норма свежая и это лишь первые ласточки.

Ульяновская таможня завела административное дело против 25-летнего жителя Ульяновска Евгения Яруткина, купившего смартфон Motorola Moto G, который на тот момент официально не поставлялся в Россию. Евгений подробно описал ход дела в своём блоге. Почитайте, это интересно.

Кроме этого случая, можно найти приличное количество сообщений от блогеров на YouTube. Вот для примера пара таких историй: первая и вторая.

Уровень риска: средний

Максимальное наказание по статье 16.3 КоАП РФ — административный штраф от 1 000 до 2 500 рублей. Гораздо более неприятной может быть конфискация устройства, особенно когда оно достаточно дорогое.

Как избежать

Покупайте то, что уже поставляют. Самый правильный способ узнать о списке поставляемых устройств — это зайти на официальный сайт производителя или дистрибьютора.

Далее необходимо узнать, есть ли нотификация на нужную модель и действует ли она в данный момент. Сделать это можно на сайте единого реестра нотификаций. Если нотификация есть и она действующая, можете смело заказывать.

В случае с несертифицированными товарами законного пути преодолеть этот барьер для физических лиц не существует, так как получение нотификации доступно только для юридических лиц. Но вы можете обратиться в сертификационные центры. Стоимость такой услуги — около 10 000 рублей.

Если всё-таки очень хочется, то можно рискнуть: примеров, когда посылки с несертифицированными устройствами доходят, немало. Но не забывайте о риске конфискации (а при возбуждении административного дела несертифицированное устройство, скорее всего, будет конфисковано) и не заказывайте дорогостоящие несертифицированные устройства.

Ещё один неприятный момент: даже если вы ввезёте несертифицированное устройство, а потом, например, попробуете взять его с собой в отпуск и не задекларируете при пересечении границы, то можете быть привлечены к ответственности по статье 16.2 КоАП «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров». В данном случае штраф может составить до половины стоимости устройства.

3. Не покупайте подделки

Сообщения о подделке видеокамер обычно не вызывают особого резонанса, но подделывают их довольно часто. Причина проста: разница в цене между оборудованием ведущих китайских производителей и их же китайских конкурентов из сегмента малого и среднего бизнеса может достигать 200–300%.

Тем, что китайцы подделывают не только европейские бренды, но и свои, китайские, никого уже не удивишь. Например, вот такого рода камеры с замазанным логотипом вполне могут оказаться подделкой. Камера и упаковка ведущего китайского производителя HikVision, а в описании указан LSKEJI.

Приобретение подделки само по себе неприятный сюрприз, но и это не самое страшное. Вас может ждать штраф. К штрафу в 10 000 рублей с конфискацией приговорили Рыпакову Ю. В., проживающую в Санкт-Петербурге, за попытку ввезти на территорию РФ поддельные товары.

Уровень риска: средний

Судебная практика по данному вопросу пока касается в основном брендов потребительского сегмента, но если на таможне обнаружится, что камера или видеорегистратор имеет с оригинальным «сходство до степени смешения», то устройство могут просто отправить обратно или возбудить административное дело против вас по статье 16.3 КоАП «Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ». Тогда вам придётся заплатить от 1 000 до 2 500 рублей штрафа.

Кроме того, вы можете быть привлечены к ответственности по статье 14.10 КоАП «Незаконное использование средств индивидуализации товаров», которая грозит штрафом в 5 000–10 000 рублей.

Как избежать

Внимательно изучать описание карточки товара, иметь дело только с крупными продавцами на AliExpress со множеством отзывов.

Выводы

AliExpress — глобальная торговая площадка, предназначенная для продажи китайских товаров по всему миру. Сама она никаких товаров не продаёт, а лишь предоставляет сервис для китайских продавцов и в этом смысле похожа на российскую площадку Avito.

AliExpress работает по китайским законам и не отслеживает соответствие товаров российскому законодательству.

Глобальная популярность пришла к сайту благодаря дешёвым китайским товарам. К сожалению, «дешёвый» зачастую является синонимом «низкокачественный». А главная задача любого продавца на AliExpress — это извлечение прибыли. Выкиньте из головы мысль о том, что китайцы — простые и честные ребята, работающие за еду. Средняя заработная плата в Китае в 2017 году — 750 долларов, и это больше, чем в России (35 369 рублей или 640 долларов).

На самом деле список проблем при покупке на AliExpress гораздо шире. Просто погуглите «как обманывают на AliExpress» или посмотрите это видео.

Это великий бизнес, и не пользоваться его преимуществами — значит отставать от прогресса. Но важно не терять бдительности и вовремя разглядеть возможные проблемы.

Последнее обновление: 27.06.2019

Судебная практика по обвинению:

Приговор Соликамского городского суда от 29 апреля 2016г. по делу № 1-149/2016

Приговор Фроловского городского суда от 3 ноября 2015г. по делу № 1-202/2015

Приговор Волгодонского районного суда от 5 апреля 2016 г. по делу № 1-211/2016

Как начинаются проблемы:

Последние новости:

Изменения по эндоскопам

Изменения по GPS — маячкам

Правительство внесло в Госдуму поправки, уточняющие определение специальных техсредств.

Новое определение специальных технических средств будет соответствовать решению Конституционного суда России от 31 марта 2011 года. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, который поступил к депутатам 7 февраля. Бытовые техустройства не могут относиться к категории «шпионских» — исключение составляют лишь те случаи, когда устройства доработаны или перепрограммированы кем-то уже после покупки.

Между тем GPS-маячки на ошейниках для коров или охотничьих собак уже не будут подпадать под «двойное назначение» — как поясняют эксперты, любое техсредство можно просканировать для определения частот, на котором оно работает, и его функционала. Понятно, что частота радиоошейника никак не совпадает с частотой, на которой работает СТС из закрытого НИИ.

Верховный суд России намерен защитить граждан от неприятностей при покупке высокотехнологичных приборов и игрушек, позволяющих скрытно что-то записывать.

Пленум Верховного суда обсудил проект постановления, в котором четко прописано, какую аппаратуру считать шпионской, а значит, подсудной. Более того, документ поясняет, что в таких делах всегда надо уточнять цели человека. Если планировал собирать тайное досье на соседей, это безусловно подсудно. Если он и знать не знал, что китайский подарок, какая-нибудь ручка, имеет секретный микрофон, то судить не за что.

Напомним, в УК есть статья, наказывающая за использование спецтехники для негласного получения информации. Как пояснил, представляя проект постановления, судья Верховного суда РФ Петр Кондратов, граждане нередко покупают, например, трекеры — приборы, которые отслеживают передвижение. Используют их, допустим, против угона автомобиля или присмотра за детьми.

«Однако приобретение таких устройств, в том числе посредством общедоступных интернет-ресурсов, где они рекламируются как бытовые приспособления, может оказаться весьма небезопасным для приобретателя с точки зрения уголовного преследования», — заметил судья. Потому что на покупателей нередко заводили дела за использование якобы шпионской аппаратуры.

По словам судьи-докладчика, подготовленные разъяснения призваны «исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности».

Согласно этим разъяснениям, не могут быть квалифицированы по статье УК «действия лица, которое приобрело предназначенное для негласного получения информации устройство для использования, например, в целях личной безопасности, безопасности членов семьи, в том числе детей, сохранности имущества или в целях слежения за животными и не предполагало использовать его в качестве средства посягательства на конституционные права граждан (включая вмешательство в чужую личную жизнь)».

Например, известны случаи, когда на скамью подсудимых сажали за продажу GPS-трекеров для автомобилей. Некоторые такие приборы позволяют вести аудиозапись (это может пригодиться, если машину угонят). После принятия постановления подобные дела должны рассыпаться в суде.

Сразу несколько россиян в этом году попали под прицел силовиков, купив на зарубежных сайтах разные технические средства. Самые резонансные случаи зафиксированы в Курганской области.

Так, 52-летний курганец Владимир Тактаев, заказавший экшн-очки на AliExpress, как он утверждает, для съемки на рыбалке, попался сотрудникам ФСБ, решив продать эти очки через Avito. В мае 2017 года Тактаева признали виновным в незаконном обороте специальных технических средств (статья 138.1 УК РФ) и ограничили его свободу на 8 месяцев.

В июне 2017 года жителя города Щучье оштрафовали на 10 тыс. рублей за покупку на том же сайте GPS-трекера со встроенным микрофоном.

Как не получить судимость за покупку в интернет-магазине

В России под запретом находятся так называемые «СТС НПИ» — специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

Итак, что ни в коем случа нельзя покупать на Алиэкспресс и любом другом интернет-магазине. Всего выделяют 10 категорий:

• Для негласного получения и регистрации акустической информации (звукозаписи)

• Для негласного визуального наблюдения и документирования (видеозаписи)

• Для негласного прослушивания телефонных переговоров (приборы отдельные и для сетей)

• Для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи (некоторые интернет-роутеры и точки Wi-Fi)

• Для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений (датчики)

• Для негласного исследования предметов и документов (просвет, рентген, ультразвук)

• Для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов (камера на управляемом держателе, эндоскопы)

• Для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов (GPS трекеры)

• Для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи (некоторые флеш-карты памяти, особые накопители, беспроводное оборудование для этих целей)

• Для негласной идентификации личности (сканеры отпечатков пальцев, лица  и т.д.)

Основной признак «СТС НПИ» — его скрытность. К примеру, объектив видеокамеры может быть закамуфлирован на обычном с виду предмете. Так, на экшн-очках Владимира Тактаева не было видно кнопки управления камерой и лампочку-индикатор — они были внутри дужки. Но самое главное, что закамуфлирован был сам объектив камеры. От переносицы в разные стороны расходились «точки» — углубления, в одно из которых и была спрятана камера.

Поэтому при заказе видеорегистраторов, экшн-очков и других предметов в интернет-магазинах следует обязательно внимательно осмотреть покупку и выяснить, не скрыты ли ее функции видео- и аудиозаписи.

Важно и то, в каком виде продается товар. В разобранном виде (например, ручка и колпачок) товар может не являться «СТС НПИ». Но в колпачок встроена камера. И если совместить ручку и колпачок — это уже будет являться спецсредством.

В суде решение, является ли предмет запрещенным спецсредством, принимают по итогам экспертного исследования. На сайтах крупных сетевых магазинов электроники вроде «М.Видео», «Эльдорадо», «DNS» и других можно найти экшн-очки с видеокамерой. Они стоят в несколько раз дороже, чем на AliExpress, но доступны для покупки. Главное отличие такого товара от запрещенного — в том, что его функции не закамуфлированы.

«Все видео и фото-камеры, которые продаются в сети «М.Видео», в том числе и очки со встроенной экшн-камерой, при ввозе на территорию России проходят необходимую проверку и сертификацию. В результате такой проверки поставщик техники получает заключение, разрешающее продавать такие устройства в России на законных основаниях. Товары, приобретенные на зарубежных площадках, не проходят необходимый контроль – покупатель получает товар как частное почтовое отправление. По ряду признаков такие камеры не подпадают под определение спецсредств для скрытого получения информации: наличие самой камеры не скрывается, а объектив виден невооруженным взглядом».

Почему запрещенные товары находятся в продаже

Законодательство в разных странах различно, и где-то такой GPS-трекер, который понравился жителю села Лопатки, вполне легален. А тот же AliExpress работает в зоне «com», на весь мир.

В России информацию на интернет-сайтах могут признать запрещенной к распространению на основании решения уполномоченных органов (например, МВД или УФНС) либо по решению суда. В случае с «СТС НПИ» речь может идти только о решении суда, а инициировать судебный процесс может прокуратура. Если информацию об их продаже признают запрещенной, сайт может попасть в соответствующий реестр Роскомнадзора, и операторы связи заблокируют доступ к нему (но сначала предложат владельцу сайта удалить эту информацию).

Специалисты отмечают, что тот же AliExpress действует, как и Avito — здесь очень много продавцов различных товаров. Вносить весь сайт в реестр РКН будет неправильно, ведь российский закон нарушают лишь некоторые объявления. А блокировать отдельные объявления — это как борьба с ветряными мельницами.

Поэтому лучше покупателям самим перестраховаться, прежде чем сделать заказ.

Даже если вы — по ошибке или злому умыслу — заказали «СТС НПИ», то вряд ли его получите. В УрФО абсолютно все международные почтовые отправления в месте международного почтового обмена в аэропорту «Кольцово» осматривают с помощью рентген-установок: помещают в специальный аппарат, через который таможенный инспектор видит его содержимое. Если есть достаточные основания полагать, что товары запрещены или ограничены к ввозу, проводится таможенный досмотр.

Обнаружив товары с признаками «СПС НПИ», инспектор составляет акт отбора проб и образцов и направляет товар на экспертизу в Экспертно-Криминалистическую Службу — региональный филиал Центрального Экспертно-Криминалистического таможенного управления в Екатеринбурге. Если экспертиза подтвердит, что товар — это техническое средство для негласного получения информации, материалы направляются в СК РФ для рассмотрения и принятия решения о возбуждении уголовного дела. Получателей об этом уведомляет уже следственный комитет в рамках своей проверки.

В 2016 году Кольцовская таможня изъяла 930 средств негласного получения информации. С начала 2017 года их уже обнаружено 492.

Какая ответственность за покупку на Алиэкспресс

Для покупателей и производителей такой техники российским законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Так, по статье 138.1 УК РФ за незаконный оборот «СТС НПИ» грозят:

— штрафы до 200 тыс. рублей или в размере зарплаты за период до 18 месяцев

— ограничение свободы на срок до 4 лет либо принудительные работы на тот же период (с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет или без такового)

— лишение свободы на срок до 4 лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет или без такового)

По статье 20.23 КоАП РФ за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретение «СТС НПИ» лицензиатам грозит штраф от 4 до 5 тыс. рублей. За нарушение правил разработки, ввоза в РФ и вывоза из РФ, а также порядка сертификации, регистрации и учета «СТС НПИ» гражданам грозят штрафы от 2 до 2,5 тыс. рублей с конфискацией спецсредств, должностным лицам — от 3 до 5 тыс. рублей с конфискацией «СТС НПИ».

По статье 20.24 КоАП РФ за незаконное использование «СТС НПИ» в частной детективной или охранной деятельности предусмотрены штрафы для детективов (охранников) — от 1 до 2 тыс. рублей с конфискацией спецсредств, для руководителей таких организаций — от 1 до 5 тыс. рублей.

Признаки спецсредств:

Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации:

— системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и регистрации акустической информации; радиоаппаратура, предназначенная для негласного получения и регистрации акустической информации.

Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования:

— фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN -HOLE); без визира; с вынесенными органами управления камерой;

— телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE); работающие при низкой освещенности объекта (0,01 лк и менее) или при освещенности на приемном элементе 0,0001 лк и менее;

— комплекс аппаратуры передачи видеоизображения по кабельным, радио и оптическим линиям связи;

Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров: системы проводной связи, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров; радиоаппаратура, предназначенная для негласного прослушивания телефонных переговоров.

Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.

Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.

Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура.

Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: средства для вскрытия запирающих устройств; переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура.

Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.

Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.

Специальные технические средства для негласной идентификации личности многоканальные регистраторы психофизиологических реакций человека.

Примечания:

1. Специальные технические средства могут быть как закамуфлированными под бытовые предметы, так и незакамуфлированными, если это не указано специально.

Если Вы не уверены, можно ли что-либо купить, спрашивайте в комментариях!


—>

Прежде чем заниматься самостоятельной установкой соответствующего оборудования, необходимо изучить юридический аспект, а именно узнать, запрещена ли съемка скрытой камерой в той стране (и какова ответственность за нарушение законодательства), где вы проживаете. Российская Федерация – одна из немногих стран, где установлены меры запрета на маскирование или скрытие от видимости
записывающих, передающих и другого вида устройств и технических средств получения негласной информации под разные бытовые предметы и устройства.

Против закона нет приема

В Уголовном Кодексе, принятом 13 июня 1996 г. (Федеральный закон РФ № 63-ФЗ) есть такие статьи (советуем проверить на актуальность, так как законы могут меняться с течением времени):

1. Статья 137. Говорится, что в РФ наказывают за сбор и последующее распространение информации о частной жизни человека, которая есть тайной его самого или его семьи, и он согласие на это не давал.
2. Статья 138. Нарушение тайны переписки, телеграфных, почтовых сообщений, переписки и телефонных разговоров наказывается.
3. Статья 138.1. Запрещается изготавливать, продавать или покупать технические средства специального назначения для получения негласной информации. За нарушение – штраф или лишение свободы до 4-х лет. Т. е. без предупреждения о ведении записи или видеопередачи скрытыми средствами.

В Постановлении Правительства РФ № 770 от 1.07.96 сказано, что деятельность лиц как юридических, так и физических по разработке, изготовлению и продаже спецсредств для негласного сбора информации обязательно должна лицензироваться
.

Лицензию получают в специализированных государственных органах. При отсутствии лицензии все действия, в т. ч. и продажа незаконны. При этом использовать средства скрытого видеонаблюдения на всей территории России могу только лица, которым разрешается проводить оперативно-розыскные действия.

Под спецсредствами дл
я
негласного получения по 214 Постановлению Правительства имеются в виду:

• видеоустройства для записи, замаскированные под вид бытовых предметов;
• видео- и фотокамеры, в которых зрачок входа вынесен от оси диафрагмы объектива;
• видео и фотокамеры, работающие при уровне освещенности менее 0,1 млк (миллилюкс).

Но в наше время телефоны имеют камеры «закамуфлированные» под бытовой предмет – телефон. Их же имеют и ноутбуки и многие другие устройства. Под маскированием понимается то, что спецоборудованию придаются очертания, форма, цвет и пр., предметов, не имеющих функции сбора информации. При этом главным является определение – «бытовые предметы
». А если камера встроена в косяк двери, в стену, потолок, то это не бытовые предметы. И в этом случае видеокамера не замаскирована под бытовой предмет.

Видеоглазки для двери тоже не подпадают под спецсредства, т. к. у них нет «выноса зрачка камеры», и они не могут считаться запрещенными средствами видеонаблюдения.

Недорогие видеокамеры тоже не подпадают, т. к. работают при 10 – 500 млк.

Каков итог – можно или нет?!

Упомянутая ст.137 УК РФ обязует вывешивать оповещение о проведении скрытого наблюдения. Неоднократно фиксировались случаи психологического воздействия на злоумышленников такого фактора, как возможное видеонаблюдение
.

Не забывайте и о себе. Все чаще можно слышать случаи, когда люди заказывают через интернет различные устройства со встроенными миниатюрными камерами, но при этом вместе с товаром на дом приходят сотрудники спецслужб, которые объясняют о том, что не все скрытые камеры разрешены к использованию на территории страны.

Итог:
закон о скрытом наблюдении очень отстал от технических возможностей, но если кто-то захочет его применить, то он, скорее всего, получит поддержку судей, т. к. изменений в него не вносилось уже более 15 лет.