При каких условиях возможно вести видеонаблюдение в школе?

25 ?????? 2015 ?. 12:12

?? ?????? ???????????

?????: ?. ??????

?????? «?????????? ???????????: ????????????? ???? ? ???????????????» ? 11/2015

?????? ??????????? ?????? ???????????????????? ????????????? ????? ???????????? ??????????????? ? ??????????? ? ???? ?????? ?????? ??????????? ??? ????????? ? ???????? ? ??????

??????? 41 ?????? ?? ??????????? [1] ? ????? ?????? ??????????? ????? ??????????? ????????????? ??????????? ???????????? ??????????? ?? ????? ?????????? ? ???????????, ?????????????? ??????????????? ????????????. ?????, ???????????? ?? ?????????? ?????? ???????????, ???????? ????????? ? ??????????????? ?????????? ?????? ??????????? ????????? ? ???????????????. ?? ???? ???????? ?? ? ????????? ? ??????.

??????????? ?????? ???????????????????? ????????????

? ???? ?. 1 ? 7 ??. 2 ???????????? ?????? ?? 06.03.2006 ? 35-?? ?? ??????????????? ?????????? (????? ? ??????????? ????? ? 35-??) ????? ?? ???????? ????????? ??????????????? ?????????? ???????? ??????????? ? ?????? ???????? ???? ? ?????? ???????? ? ??????????, ????????? ??? ??? ??????????????.

???????? ?. 13 ??. 30 ???????????? ?????? ?? 30.12.2009 ? 384-?? ???????????? ????????? ? ???????????? ?????? ? ?????????? ??? ??????????? ?????? ?? ???????????????????? ????????? ? ?????? ? ?????????? ?????????? ?????????? ????????? ??????????:

• ? ??????? ? ??????? ??????????? ???????????, ? ????? ? ??????? ???????????????, ???????????, ?????????? ??????????, ?? ???????? ???????????? ?????????????? ?????? ???? ????????????? ????, ???????????? ?? ?????????? ??????????? ???????????? ?????????? ? ?? ???????????;
• ? ???????????? ????????????????? ?? ??????? ? ??????? ? ??????????? ?????? ???? ???????? ??????? ?????????????? ??????????, ??????? ???????????? ? ?????? ???????, ???????????? ?? ??????????? ?????? ?? ????? ????????????????? ????????? ? ???????????????????? ?????????.

??????? 6.48 ????? ?????? 118.13330.2012 ???? 31-06-2009 ????????????? ?????? ? ???????????, ????????????? ???????? ?????????? ?? ?? 29.12.2011 ? 635/10 (????? ? ???? 31-06-2009), ???????????, ??? ??? ??????????? ???????????? ? ???????????????????? ???????????? ?????????? ??????????? ? ?? ???????? ??????? ??????????????? ?? ?????? ????? ????????? ??? ?????? ? ?????????? ? ??? ?????? ???????????????, ???????? ? ???????? ???????????? ? ?????? ???????? ????????? ????????? ? ?????? ?????????? ??? (???????????????? ??????) ??? ? ???????????? ?????? ??????? 112?.

?? ?????????? ?» ? ???? 31-06-2009 ???????, ??? ?????????? ?? ????????? ?????? ??????????????? ???????????????? ?? ?????????? ??????????????? ??????????? ? ??????????????????? ?????????? (?????, ????????, ?????, ????????, ?????-?????????), ?????????? ????????????????? ??????????? (???????, ???????? ? ???????????????).

????? ???????, ??????? ??????????????? ? ??????????? ????????? ?????? ???? ??????????? ??? ??????????? ??? ???????????? ? ??????????????? ??????????.

?? ??????? ??????? ? ?????????? ??????? ??????????????? ???????? ????? ??? ???????????? ???????? ? ????????? ???????? ??????. ? ??? ?????????? ???????? ????????, ???? ????????? ??????? ??? ? ??????????????? ??????????, ????????? ????????? ?? ??????????. ??? ???? ?????????? ???????????? ?????????????? ?? ??????????? ?? ???????? ??????. ??? ????????? ?? ????????? ??????????????? ?????.

?????????? 5 ?. 1 ??. 9 ?????? ?? ??????????? ? ??????????? ??????? ???????? ?????????????? ????????????? ??????? ? ????????? ??????? ?? ??????? ???????? ???????? ???????? ? ????? ??????????? ???????? ??????????? ?????????? ?????? ? ?????????? ????????????? ??????????????? ???????????, ???????????? ??????????? ? ??? ??????????.

? ???????????? ? ?. 4 ??. 3 ???????????? ?????? ? 35-?? ??????????????? ?????????? ? ???????????? ??????? ??????????????? ?????? ? ??????? ???????? ?????????????? ?? ?????????????? ??????????, ?????????, ??????????????, ??????????, ????????? ? ????????????? ????????????????? ????, ??????????? ? (???) ?????????? ??????????? ?????????? ??????????.

?? ????????? ??. 6.1 ?. 1 ??. 15 ???????????? ?????? ?? 06.10.2003 ? 131-?? ??? ????? ????????? ??????????? ???????? ?????????????? ? ?????????? ????????? (????? ? ??????????? ????? ? 131-??) ? ???????? ???????? ???????? ?????????????? ?????? ????????? ??????? ? ???????????? ?????????? ? ???????????, ? ????? ? ??????????? ? (???) ?????????? ??????????? ?????????? ?????????? ? ??????????? ?? ?????????? ?????????????? ??????.

? ???? ?. 3 ?. 1 ??. 17 ???????????? ?????? ? 131-?? ? ????? ??????? ???????? ???????? ???????? ?????? ???????? ?????????????? ????????????? ??????? ???????? ???????????? ?? ?????????????? ????????????? ??????????.

????? ???????, ?? ??????????? ???????? ???? ???????, ??? ?????????? ?????????? ??????????? ???????? ????? ?? ??????????? ??????????? ????????????? ? ???????????????????? ???????????? ???????? ???????????? ?? ?????? ??????????????? ??????????, ?? ? ??????? ???????? ??????????????, ??????? ?????? ????????????? ???????????????? ??????????? ? ??????? ??????????????? ??????????, ? ??? ????? ????????? ?????? ??????????????? ? ??????????????? ???????????.

??? ????? ??????????????? ??? ?????? ? ????????????? ?????? ? ???, ??? ????????????? ???????????? ???????????????? ?????????? ? ?????????? ??????? ??????????????? ?? ???????????? ? ?????? ???? ?????????? ?????????? ???????????? ???????????????? ? ??????? ???????????????????? ????????????, ????? ??????? ??????????????? ???????????, ????????? ? ??????????? ????? ????? ? ???????? ???????, ??????? ??????? ??????? ??? ??????????????? ????? ???, ? ??? ????? ??????????????????, ???????? ?? ????? ? ???????? ????????.

????????? ?????????? ????????? ??????????? ?????????? ?? ??????????? ???????????? ?????????????????? ? ??????????? ???????????????? ??????????, ?? ?????? ?? ????? ????????????? ?? ??????? ??????? ???, ?????? ???? ???????? ????? ?? ???????????????? ???, ???????????? ?? ??????????????? ???????????????? ????????????, ??????? ???, ????????? ???? ?????????? ??????? ??????????????? ? ?????? ???????????????? ??????????, ??????????? ???????? ???????? ????????????? ?????? ? ???? ?? ?????? ?? ???????????, ?????? ?????????? ??????? ?? ?????????????? ?????????? ?????????? ?????????? ? ?????? ?????? (????????????? ??????????? ?????????????? ?????????? ???? ?? 10.09.2015 ?? ???? ? 33-10120/2015, ??????? ?????????? ???? ?? 29.10.2014 ?? ???? ? 33-6925, ???????????? ?????????? ???? ?? 16.05.2014 ?? ???? ? 33-2288/2014).

??????? ??????????? ?????????

??????? ??????????? ?????????, ????????????? ? ??????? ?????????, ????????? ?? ?????? ????????????? ????????????? ??????????? ??? ? ??????????, ?? ? ???????????? ???????? ???????????? ??????????? ? ????? ???????? ????.

?? ????????? ??????????????? ???????? ?? ?????????? ???????? ???????? ???????. ??????????? ? ??????????? ??????????????? ??????????? ???????? ??????????? ???????? (??????????? ?????). ?????????? ? ?????? ?????, ?????????? ?? ????????, ??????????? ? ??? ??? ????? ? ?????? ????? ????????, ?????????????? ??????????? ? ????????? ? ?????? ???????. ??? ?????? ????? ??????? ?????????? ??????????? ??????????? ???????????. ??? ????????? ????????? ?????????????? ??????????? ????????????? ??????? ? ????? ?????? ?? ???????????????????? ????????????? ????? ??????????????, ????????, ??? ????????? ????????? ? ??????? ? ????? ??????? ?? ???????? ????????? ? ??????? ???-???????????. ??? ?????????, ??????????? ????????? ? ???????????? ??????? ???????? ??????? ??????????????? ???????????.

????? ???????, ??? ????????? ??????????? ?????????? ??????? ? ?????????? ????? ?????????? ??????????? ???????????? (?????????), ??????????? ??????????? ? ?????????? ??????????? ????????. ??????? ?? ??? ???? ? ???????????? ? ?????????? ? 65?[2] ?????????????? ?? ??????? 310 ??????????? ????????? ???????? ???????, 340 ??????????? ????????? ???????????? ??????? ? ????????? 226 ???????  ??????, ?????? ?????.

? ???????????? ? ?. 45 ?????????? ? 157?[3] ??????????? ??????? ???????? ??????? (? ?????? ?????? ? ????????) ??????????? ? ????? ???????? ??????????? ??????????????? ?????????????? ???????? ?????? ?? 013-94, ????????????? ?????????????? ???????????? ?? ?? 26.12.1994 ? 359 (????? ? ????).

????????? ?? ??????????? ???????????, ? ??????? ???????? ?????????????? ?? ????????, ????? ??????? ? ?????????? ??????? ? ???????????? ?? ???? ?? ????? ???? 14 3319250 ??????????? ???????-??????????? ???????? ? ???????-????????.

?? ??????????? ??????????? ??????????? ???????????????? ???????????? ??????????. ? ??????????? ?? ????????? ??????? ???????? ??? ??????? ????? ???? ??????? ?? ?????????? ?????????, ???????? ?? ????????????? ????? ???? ?????? ? ???????? ??????? ????????.

? ????????????? (?????????) ????? ??????????????? (?????????????) ??????????????? ?????????? ???????? ?? ????????? ? ????????? ??????????? ?????????? ??????? ????? ?????????? ????????? ???????:

* ?????????? ?? ?????????? ????? ?????? ?????????? ?????, ???????????? ???????? ??????? ?? ?? 06.12.2010 ? 162?.

??????? ?????

** ?????????? ?? ?????????? ????? ?????? ?????????????? ????? ????????? ??????????, ???????????? ???????? ??????? ?? ?? 16.12.2010 ? 174?.

*** ?????????? ?? ?????????? ????? ?????? ?????????????? ????? ?????????? ??????????, ???????????? ???????? ??????? ?? ?? 23.12.2010 ? 183?.

?? ?????? ??????, ?????????? ????? ??????? ??????? ????????? ????????????? ???????? ? ??????? ???????????? ??????? ?? ????? 105 06 ??????? ???????????? ???????, ? ??? ?? ?????? ??????????? ? ?????????? ?????????? ?? ???????????? ???? ?? ???? 27 ????????????? ????????, ???????? ? ?????? ??????????? ?????????? (???????????)?.

?????? 1

????????? ??????????????? ?????????? ????????? ? ?????????? ??????????? ?????????? ???????. ????????? ???????????? (??????????) (???? ???????? ?????????) ????????? 45 000 ???., ????????? ???????????? ??????????? ? 25 000 ???. ??? ???????? ?? ????????????????? ???????. ????? ?????, ??????????? 500 ????????? ?? 100 ???. ??????. ?? ???????????? ??? ??????? 30%-? ?????. ???????? ??????? ? ????? ? ??????? ??????????. 400 ????????? ?????? ??????????? ? ??????????? ? ??????? ? ????? ?? ???????????? ????? 27 . ??? ???????? ??????????? ?? ???? ???????? ?? ?????????? ???????????????? ??????? ? ???????? ? ???????? ????? ??????????.

?????? ???????? ? ???????????? ? ??????????? ? 174? ????? ?????????? ????????? ???????:

?????????? ????????	?????	??????	?????, ???.
?????????? ????? ?? ???????? ??????????? ???????????? (??????????) (45 000 ???. ? 30%)	4 206 31 560	4 201 11 610	13 500
????????? ????????? ? ??????????	4 106 31 310	4 302 31 730	45 000
?????????? ????????????? ?????? ? ??????????? ???????????? (45 000 — 13 500) ???.	4 302 31 830	4 201 11 610	31 500
?????????? ????? ??????	4 302 31 830	4 206 31 660	13 500
????????? ???????????? ??????????? ???????? ?? ????????????????? ???????	4 109 80 226	4 302 26 730	25 000
???????? ????????? ???????????? ???????????	4 302 26 830	4 201 11 610	25 000
???????? ????????? ???????????? ????????? (500 ??. ? 100 ???.)	4 302 26 830	4 201 11 610	50 000
???????? ???????? ? ???????????? ?????????	4 106 34 340	4 302 26 730	50 000
???????? ??????? ? ????? ? ??????? ??????????	4 105 36 340	4 106 34 340	50 000
???????? ???????? ???????? ????????? ? ????????????? ????????? ?? ? ????????????? ????? (400 ??. ? 100 ???.)	4 401 20 272 ???????????? ???? 27	4 105 36 440	40 000

??????? ???????????????

??????? ???????????????, ????????????? ? ??????????????? ??????????, ????? ????????? ?? ?????? ???????? ???????, ?? ? ??????????????. ? ???????????? ? ???????? ??????????? ?? ?? 26.12.2013 ? 1400 ??????? ??????????????? ?????? ???? ??????????? ? ??????????????? ???????????, ? ??????? ???????????? ?????? ?????????? ????????? ? ???? ??????????????? ???????? ??????????.

? ??? ? ?????? ?????? ????????? ??????? ????? ???????? ??????? ???????????? ????????????, ??????? ?????? ???? ????????????. ????????????? ???????????? ???????? ????? ? ??????? ???????????? ???????, ? ??????, ??? ?????? ????????????? ?? ???? ?????? 340 ??????????? ????????? ???????????? ??????? ?????. ?????? ?? ??? ??????? ??????? ?????????? ?? ????????? 226 ??????? ??????, ?????? ?????. ????? ??????????? ???? ? ??????? ??????? ?? ?? 16.12.2014 ? 02-14-10/64/944, ?? 06.06.2014 ? 02-05-10/27545.

? ???????????? ? ?. 118 ?????????? ? 157? ????????????, ????????? ???????, ???????? ????? ?? ????? 105 04 ????????????? ??????????. ?????????????? ??????? ??????????????? ????????????? ??? ????????????? ? ?????????? ????? 12 ???????, ? ?????????????, ???????? ????? ? ??????? ???????? ???????. ? ???? ???? ??????? ??????????????? ????????? ? ?????????? ??????? ? ???????????? ? ?????????? ????- ? ????????????? (??? 14 3230000 ????).

??????????? ? ???????? ?? ? ????? ????? ?????????? ?????????? ?????????????? ??????????:

?????? 2

?????????? ??????????????? ?????????? ?? ???? ??????? ?? ?????????? ????? ???????????? ????????? ???????????? ??? ??????? ??????? ???????????????. ??? ????????? ????????? 40 000 ???. ?????? ?? ??????? ?????? ??????? ????????? ????????? ????????????. ???? ?? ???????? ?? ??????????? ?????? ?????????? 20 000 ???. ?????????????? ??????? ??????????????? ??????? ? ?????? ????? ????????? ????????? ??????????. ?????? ???????????? ? ????? ?? ??????? ????????????? ? ???????? ????? ??????????.

?????? ???????? ? ???????????? ? ??????????? ? 183? ????? ?????????? ????????? ???????:

?????????? ????????	?????	??????	?????, ???.
??????????? ???????????? ??? ??????? ??????? ???????????????	2 105 34 000	2 302 34 000	40 000
???????? ???????? ? ??????? ???????????????:
? ? ??????? ????????? ????????????	2 106 31 000	2 105 34 000	40 000
? ? ??????? ????????? ????? ?? ??????? ????????????	2 302 26 000	20 000
???????? ?????????:
? ????????????	2 302 34 000	0 201 11 610	40 000
? ????? ?? ????????? ????????????	2 302 26 000	20 000
??????? ? ????? ??????? ??????????????? (40 000 + 20 000) ???.	2 101 34 000	2 106 31 000	60 000

??? ????????????? ?????? ??????? ??????????????? ????? ???????????? ??????????? ???????????? ??? ????????????? ????????? ??????. ??????? ?? ??? ???? ??????? ????????????? ?? ????????? 225 ???????, ?????? ?? ?????????? ????????? ????? (???????? ? 65?).

?????? 3

? ???????? ??????????????? ?????????? ??????????? ??????? ???????????????. ????????? ??????? ????????? ???????. ??? ?? ??????? ???????? ??????????-???????? ??????? ? ?????????? ?????. ?????? ?????????????? ????? 10 000 ???. ?????????? ????????? ??????? ?? ?????? ??????? ?????????: ? ??? ? 2 200 ???. (10 000 ???. ? 22%); ? ????? ? 510 ???. (10 000 ???. ? 5,1%). ?????? ??????????? ????? ???????????? ?? ?????????? ????? ??????????? ????.

?????? ???????? ? ???????????? ? ??????????? ? 162? ????? ???????? ????????? ???????:

?????????? ????????	?????	??????	?????, ???.
????????? ???????? ?????????????? ??????????? ?????	1 401 20 225	1 302 25 730	10 000
????????? ????????? ?????? ? ????????? ??????????????:
? ? ???	1 401 20 225	1 303 10 730	2 200
? ? ?????	1 303 07 730	510
??????? ???? ? ?????????????? ?? ???????? (10 000 ???. ? 13%)	1 302 25 830	1 303 01 730	1 300
??????????? ? ?????? ? ???????????? ?????:
? ????	1 303 01 830	1 304 05 225	1 300
? ?????? ? ???	1 303 10 830	2 200
? ?????? ? ?????	1 303 07 830	510
??????????? ?????????????? ?? ?????????? ????? (10 000 — 1 300) ???.	1 302 25 830	1 304 05 225	8 700

* * *

? ?????? ??????????? ???????????????????? ?????????????? ? ??????????????? ??????????? ??????????????? ??????? ??????????????? ? ??????????? ?????????. ????????? ??????? ????? ????????? ? ?????? ???????, ?????????? ??????? ??????????????? ??????????. ??? ??????? ??????? ????????? ??? ??????????????? ??????? ???????? ???????. ??????? ?? ?? ??????????? ???????????? ??????? ????????????? ? ????? ??? ???? ????????? ????? ? ??????????? ?? ???? ??????????.

[1]
??????????? ????? ?? 29.12.2012 ? 273-?? ??? ??????????? ? ?????????? ?????????.

[2]
???????? ? ?????????? ????????? ????????????? ?????????? ?????????, ???. ???????? ??????? ?? ?? 01.07.2013 ? 65?.

[3]
?????????? ?? ?????????? ??????? ????? ?????? ?????????????? ????? ??? ??????? ??????????????? ?????? (??????????????? ???????), ??????? ???????? ??????????????, ??????? ?????????? ???????????????? ????????????? ???????, ??????????????? ???????? ????, ??????????????? (?????????????) ??????????, ???. ???????? ??????? ?? ?? 01.12.2010 ? 157?.

Как должно быть организовано видеонаблюдение, чтобы не допустить нарушения законодательства?

Установка камер для внутреннего наблюдения в учреждениях образования становится обыденным явлением. Для администраций школы – это доступная мера, которая в случае необходимости позволяет установить достоверность различных фактов, связанных с причинением травм и насилия, а также предотвратить мелкое хулиганство и кражи. Очень часто именно родители выступают с инициативой установки видеонаблюдения, так как рассматривают эту меру как эффективное средство обеспечить безопасность своих детей.

При установке видеонаблюдения есть одно «но»! Использование видеокамер в общественных местах, в том числе в школе, должно проводиться с соблюдением требований законодательства об информации, о персональных данных и об охране изображения гражданина.

Поскольку речь идет о видеонаблюдении в публичном месте – директор школы вправе единолично принять решение об установке видеокамеры, без согласования этого вопроса с родителями и сотрудниками. Однако, самый важный вопрос в этой ситуации – как хранятся и используются видеозаписи, кто имеет к ним доступ.

Дело в том, что изображение гражданина, в том числе видеоизображение находится под особой охраной государства. У любого гражданина есть право требовать прекратить распространение своего изображения требовать компенсации причиненного морального ущерба, если кто-либо допустил распространение видеозаписей, которые позволяют его идентифицировать. Распространением является не только размещение в интернете или по ТВ, но и просто просмотр записи посторонними. Исключение  составляют случаи, когда запись используется в общественных интересах.

Например, на территории школы произошел инцидент – взрослый ударил школьника, дети разрисовали стены и т.п. Очевидно, что администрация школы может организовать просмотр соответствующей записи педагогами, членами управляющего совета или специальной комиссией созданной для урегулирования конфликта, в том числе это может происходить с участием и без участия участников инцидента и их законных представителей. Согласие фигурантов записи не требуется, поскольку имеет место общественный интерес.

Предположим, по недосмотру видеозапись о поведении школьника на перемене (или о поведении и манерах конкретного учителя) – выкладывается в интернет, либо «гуляет» среди учителей/школьников – очевидно, что нет никакого общественного интереса для использования записи для досужего просмотра и обсуждения.

Гражданин, изображенный на записи, имеет право требовать возмещения морального вреда. Кстати, надо понимать, что это же относится и к ситуации, когда дети снимают на видео своих одноклассников и используют записи для травли. В таких случаях, можно официально уведомлять родителей о том, что они как законные представители, могут быть привлечены к материальной ответственности за правонарушения своих детей в рамках гражданского законодательства.

Кроме того, видеозаписи – это биометрические персональные данные и на их обработку распространяются требования закона о персональных данных.

! Недопустимо устанавливать камеры в местах, где они заведомо нарушают право граждан на защиту частной жизни, например, в туалетах, раздевалках, комнатах отдыха, медицинском кабинете, кабинете психолога и т.п.

Что должна сделать администрация школы:

Вывесить предупреждение о том, что ведется видеонаблюдения. Скрытое (негласное) видеонаблюдение допустимо только по отношению к конкретному лицу, в рамках оперативно-розыскных мероприятий или в интересах расследования конкретных правонарушений уполномоченными органами.

Обеспечить конфиденциальность данных видеонаблюдения. Принять локальный акт о порядке использования видеонаблюдения, в котором определить круг лиц, имеющих доступ к записям и меры защиты от несанкционированного доступа. В документе рекомендуется  установить сроки хранения записей, а также специальные сроки для хранения записей конфликтных (нестандартных) ситуаций. Если камеры зафиксировали правонарушение, то уничтожать такие записи не стоит, как минимум, в течение срока исковой давности.

Право:

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату  (Статья 152.1. Охрана изображения гражданина, Гражданский кодекс РФ).

Биометрические персональные данные, которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных (п.1. ст.11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»).

Таким образом, каждый раз, когда данные видеонаблюдения используются для установления личности, для сбора информации о конкретном лице — согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ необходимо получать согласие этого лица в письменной форме.

Можно вести видеонаблюдение в публичном месте для фиксации общей обстановки. Но не допускается устанавливать видеокамеры в местах, где человек находится один. В этих случаях, обязательно письменное согласие лица, который будет находиться под видеонаблюдением. Также попытка идентифицировать конкретное лицо на видеозаписи и хранить базу данных видеозаписей о поведении конкретного лица – также предполагает необходимость получить предварительно его согласие в письменном виде. Без согласия субъекта его биометрические персональные данные (данные видеозаписи) могут обрабатываться в рамках оперативно-розыскной деятельности в связи с расследованием преступлений.

Постановление Правительства РФ от 06.07.2008 № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных»

Разъяснения Роскомнадзора об отнесении фото и видеоизображений, а также данных отпечатков пальцев к биометрическим персональным данным

Разъяснения Рособразования от 29.07.2009 N 17-110 «Об обеспечении защиты персональных данных»

Вопросы

Если при видеонаблюдении был запечатлен момент совершения преступления, что должна предпринять администрация?

Администрация школы имеет право ничего не предпринимать (поскольку в российском законодательстве нет ответственности за недонесение о преступлении), либо, напротив, обратиться в полицию или прокуратуру с заявлением о факте совершения преступления ссылаясь на материалы записи (в данном случае уведомление или разрешение изображенных на записи лиц не требуется).

В школе учитель ведет видеозапись уроков, никого об этом не уведомил. Есть нарушение в данном случае?

Законодательство не регулирует конкретную ситуацию о проведении видеозаписи во время уроков в школе. Однако формально к лицу, осуществляющему видеозапись без согласования с администрацией ОУ или с родителями (законными представителями) учащихся, могут быть предъявлены претензии на основании Федерального закона «О персональных данных». Данные действия могут быть расценены как обработка персональных данных, что в случае возникновения конфликта может привести к привлечению к гражданской или административной ответственности.

Кроме этого, изображение гражданина находится под особой защитой. Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно, каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или записи видео с его изображением.

Кроме того, если образовательное учреждение допускает осуществление видеозаписи на территории школы — оно обязано уведомить об этом Роскомнадзор — уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, указав с какой целью собираются данные и какие локальные акты школы гарантируют защиту данных.

По закону учитель должен получить письменное согласие родителей обучающихся на ведение видеозаписи урока, обозначив цели использования записей, порядок хранения, доступа к ним посторонних лиц и уничтожения записей, в случае, если эти данные планируется использовать для идентификации конкретных учащихся и сборе данных о них.

Родители, в соответствии с законом «О защите персональных данных» имеют право получать информацию о целях видеозаписи, о лицах которым они передавались, имеют право знакомиться с записями, требовать уничтожения записей, требовать прекращения практики видеозаписи.

Защита приватности и персональных данных

В наши дни требуется не только гарантировать безопасность, но и сохранить информацию, которая может понадобиться следствию при возбуждении уголовного дела по факту преступления или несчастного случая, данные, которые помогут продемонстрировать, что присутствующие были невиновны.

Видеонаблюдение в школе — это вариант решения данной проблемы который окажется наиболее удачным, если надлежащим образом обустроить соответствующую систему в учебном заведении. Также необходимо позаботиться, чтобы все стороны, включая учащихся и их родственников, а также школьное руководство, имели надлежащую правовую защиту.

Содержание

Появление систему видеонаблюдения в таком учреждении существенно улучшает положение с безопасностью. В процессе наблюдения как непосредственно в помещениях, так и по периметру школьной территории появляется возможность оперативно обнаруживать попытки захода на территорию злоумышленников с преступными планами.

Помимо этого, в положении о школьных системах видеонаблюдения абсолютно верно указывается несколько дополнительных задач, которые такая система позволит решить:

1. Улучшение положения с дисциплиной в часы уроков. Учащиеся, которым известно, что за ними наблюдают видеокамеры, прекратят делать вещи, не имеющие отношения к занятиям, они станут посвящать больше внимания собственно учебе.
2. Улучшение качества работы преподавателя. Если этот сотрудник осознает, что учащийся, который будет на него жаловаться, сможет подтвердить свои высказывания видеозаписью, то он станет подходить к своим рабочим функциям с большей ответственностью.
3. Повышение безопасности, немедленное отслеживание несчастных случаев, воспламенения предметов, иных ситуаций, которые могут перерасти в чрезвычайные.
4. Немедленное определение причин ссор, драк и конфликтных ситуаций, установление виновных.
5. Предоставление родственникам учащихся возможности в необходимых случаях изучать видеозаписи с целью анализа спорных ситуаций либо контроля за успеваемостью.
6. Обеспечение безопасности зоны, отведенной для школы.
7. Убыстрение реакции на ситуации с учениками, которые требуют подобного реагирования.
8. Охрана собственности учащихся, имущества учебного заведения.

Благодаря такой системе можно оперативно выяснить, к примеру, кто был виновен в краже личных вещей, таким образом звать сотрудников правоохранительных органов для разбирательства не потребуется.

Устройство системы видеонаблюдения в учебном заведении подразумевает издание приказа соответствующего содержания. При этом по данному профилю назначают ответственное лицо. Этот сотрудник может позволять знакомиться с архивом записей в порядке ограниченном доступа, предполагающего, что их смотрят лишь родственники пострадавших либо администрация школы.

Какие нормативно-правовые акты регламентируют создание видеонаблюдения в школе?

В российском праве еще некоторое время назад данная процедура интерпретировалась неоднозначно. Один подход гласил, что данное действие представляет собой вторжение в персональное пространство и получение информации личного характера. Также был подход, в соответствии с которым аппаратура размещается в общественных местах, поэтому нет необходимости обращаться к снимаемым за разрешением на это действие.

В настоящее время имеется перечень нормативно-правовых актов, в которых регламентируется монтаж устройств видеозаписи, использование полученной с них информации, возможность доступа к архивам, продолжительность их сохранения.

Российская Федерация

В России существует целый ряд нормативно-правовых актов, включающих нормы, регулирующие данный предмет. Это:

• федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных»;
• также №273-ФЗ «Об образовании»;
• постановление российского правительства № 781;
• также постановление №152;
• письмо, направленное Федеральным агентством по образованию за номером 17-110.

Во всех этих актах описывается как процедура ознакомления с видеозаписями, так и порядок осуществления видеонаблюдения в течение определенного периода времени.

Закон о видеонаблюдении в школах содержит следующие положения:

1. У главы школьной администрации (директора) имеется право самостоятельно утвердить монтаж данной системы, одобрения как прочих сотрудников заведения, так и родителей ему не требуется.
2. Сведения, снятые с камер, не могут поступать широкой публике.
3. Продолжительность сохранения видео не бесконечная, существуют соответствующие сроки.
4. Запрещено размещение устройств в зонах, где наблюдение явно нарушает право на частную жизнь. В частности, не допускается их монтаж в медицинских кабинетах или кабинетах психолога, комнатах отдыха, раздевалках.

Все нюансы обустройства системы видеонаблюдения в определенном учебном заведении, должны быть оговорены в особом документе — положении, который принимается и действует в данной школе.

В этом локальном нормативном акте нужно указать:

• продолжительность хранения полученной информации;
• ответственный сотрудник, которому вручается уникальный ключ, дающий доступ к устройству обработки информации с камер (видеорегистратору или иному);
• точки, в которых находятся мониторы, с которых можно увидеть происходящее в онлайн-режиме и, кроме того, точки, с которых на эти системы отображения осуществляется трансляция (в частности, учительская, пост охраны);
• круг лиц из числа работников школы, которые могут знакомиться с информацией, полученной путем видеонаблюдения, под надзором ответственного лица;
• схема получения родственниками учеников или иными заинтересованными лицами доступа к данным видеонаблюдения в ходе расследования происшествий, сопряженных с телесными повреждениями или моральным либо материальным ущербом, либо носивших спорных характер.

Четко выверенный и сформулированный документ прояснит любые вопросы как относительно допустимости системы видеонаблюдения, так и о порядке действия в конкретных ситуациях. В результате как сами родители, так и сотрудники учебного заведения будут без проблем взаимодействовать с системой видеонаблюдения.

Украина

В Украине система нормативно-правовых актов по данному вопросу отсутствует. Там нет документов, где бы описывалось, в каком порядке можно знакомиться с информацией, полученной путем видеонаблюдения, и в течение какого периода нужно хранить записи. Формального запрета на монтаж видеонаблюдения в учебных заведениях здесь не существует.

По закону необходимо, чтобы камеры были заметны находящимся в помещении. Также необходимо установить таблички, которые бы извещали о том, что происходящее здесь снимается.

Решение о том, что видеонаблюдение в школе будет производиться, может быть принято как родственниками учащихся, так и педагогами.

Видеонаблюдение в учебном заведении представляет собой систему многофакторного надзора за происходящим. В каждой конкретной организации проект этой системы создают самостоятельно, ориентируясь на собственные нужды.

В то же время существуют типовые точки, где камеры в общем случае ставятся. К ним относятся:

1. Центральный вход с целью надзора за попадающими в школу, а также предметами, которые вносятся в здание и выносятся из него.
2. Гардероб с целью поддержания порядка, отслеживания попыток краж и намеренной порчи собственности.
3. Кухня и столовая — для поддержания порядка и наблюдения за персоналом.
4. Кабинет директора, учительская комната — для обеспечения безопасности директора и учителей.
5. Периметр — для контроля за вторжением злоумышленников.
6. Классные комнаты, спортивный зал — для отслеживания занятий и при необходимости скорого реагирования, изучения спорных ситуаций. Наблюдения за организацией специальных мероприятий.
7. Коридоры и лестницы — с целью поддержания порядка.

Специальный случай представляют собой помещения, в которых камеры могут вторгнуться в частную жизнь учащихся либо сотрудников.

Так, внутри комнаты бухгалтерии установка подобной камеры не допускается. Она может находиться исключительно снаружи.

Заключение

Система видеонаблюдения будет безусловно эффективной, если она отвечает требованиям законов и если ее проект составлен надлежащим образом. Этот механизм дает возможность сделать более эффективным пребывание в школе как учащихся, так и сотрудников. Дополнительно повышаются шансы на профилактику чрезвычайных ситуаций, а также быстрой реакции на такие происшествия со стороны ответственных сотрудников.

На видео: Польза установки камер видеонаблюдения в школе.

Предупреждение YotuWP: ключ API был удален, по этому поводу обратитесь к своему администратору.